第一章 总则

第一条 为适应社会发展形势，规范中国光华科技基金会（以下简称“光华基金会”）项目管理体系，促进光华基金会健康发展，依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》及光华基金会的相关规定等制定此办法。

第二条 本办法所称采购，是指使用光华基金会资金、以合同方式有偿取得工程建设、货物和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等；

工程建设，是指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修改等；

货物，是指各种形态和种类的物品，包括日常办公用品、设备等；

服务，是指除工程建设和货物以外的采购对象，包括购买业务服务、技术服务、课题研究等。

第二章 采购方式

第三条 招标采购 

招标采购包括公开招标和邀请招标。 

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 

邀请招标，是指从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家(含)以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

符合下列情形之一的采购，可以采用邀请招标方式进行采购：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过高的。

第四条 谈判采购 

谈判采购是指与符合相应资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判。

谈判采购应首先确定邀请参加谈判的供应商名单，并从符合采购条件的供应商名单中确定三家(含)以上的供应商参加谈判。

根据参加谈判的供应商在规定时间内进行的最后报价，确定符合采购需求、质量和服务要求且综合评审最优者成为供应商。

符合下列情形之一的采购，可以采用谈判采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

技术参数复杂或性质特殊，采购前不能制定详细标准、不适宜招标的项目；

（三）采用招标所需时间不能满足紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第五条 比价采购 

比价采购是指邀请三家(含)以上供应商提供报价后，根据符合采购需求、质量和服务相等且价格合理的原则加以综合比较，从中选定供应商的采购方式。 

比价采购的价格信息来源必须有据可查、真实可靠，不高于同期电商平台价格。

采购货物具有通用性、标准性、市场价格相对透明、变化幅度小，可遵循“质优价廉、货比三家”的原则，采用比价方式采购。选择时应根据相关价材料权衡质量、价格、交货时间、售后服务、供应商信用等因素进行评估，确定供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第六条 单一来源采购 

单一来源采购是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式符合下列情形之一的采购，可以采用单一来源方式采购: 

(一)只能从唯一供应商处采购的; 

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的; 

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需从原供应商处添购，且添购资金总额原则上不超过原合同采购金额百分之十的。 

第三章 采购方式的选择

第七条  招标及采购货物和服务谈判、比价范围:

货物单项采购金额在2万元以下，0.5万元（含）以上，服务单项采购金额在10万以下，1万元（含）由各需求部门提出采购申请及三家供应商报价，法务、财务审核后购买。

货物项目单项采购金额在0.5万元以下，服务项目单项采购金额在1万元以下的采购，由各需求部门根据预算直接购买。

第八条 进行下列标准的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元（含）人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元（含）人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元（含）人民币以上。

第九条 公开招标委托招标代理机构，邀请招标可以自行办理招标事宜。

第四章 采购管理

第十条 光华基金会成立采购工作领导小组，组长由光华基金会主要负责人担任，办公室分管领导担任副组长，成员由办公室、风控与监察部和相关部门负责人组成。 

第十一条 采购工作领导小组职责 

(一)制定和修改《中国光华科技基金会采购管理办法》;  

(二)确定评审小组人员组成原则; 

(三)审定重大采购预算、决算、方式，协调办理采购工作中的其它重要事项。 

第十二条 办公室职责 

（一）在采购工作领导小组领导下承担日常采购工作的组织和管理; 

（二）依据采购工作领导小组制定的原则组建评审小组; 

（三）审核采购计划和预算；

（四）招标与采购信息公开和档案管理

第十三条 风控与监察部职责 

（一）审核采购合同

（二）审查供应商的资质、信用等情况；

（三）建立并维护供应商库；

（四）对党员干部在招标和采购工作中履行职责、行使权力的情况进行监督；

（五）受理涉及招标和采购的举报事项。

第十四条 采购需求部门职责 

(一)提出采购申请，制订采购预算; 

(二)起草采购合同、撰写采购方案; 

(三)根据采购合同落实采购工作。

第十五条 谈判、比价评审小组成员由各部门正、副主任组成，采购工作中成员抽签产生，实行规避原则。重要、专业采购需求可邀请外部相关专家组成评审小组。

第五章 附则

第十六条 本办法由基金会办公室负责解释。

第十七条 本办法自2022年8月七届九次理事会批准通过。